تقرير عن
الاجتماع المشترك بين "لجنة التجارة" للاتحاد العام لغرف
التجارة والصناعة والزراعة للبلاد العربية
و"مسؤولي نقاط الاتصال" المعنيين بمنطقة التجارة الحرة العربية
الكبرى
القاهرة: 6
شباط (فبراير) 2007
ــــــ
في مقر الأمانة العامة لجامعة الدول العربية،
عقد الاجتماع العاشر لـ "لجنة التجارة" المنبثقة عن مجلس الاتحاد
العام لغرف التجارة والصناعة والزراعة للبلاد العربية، بتاريخ 6
شباط (فبراير) 2007 بحضور أعضاء
اللجنة المبينة أسماءهم في القائمة المرفقة، وشارك أيضا في الاجتماع مسؤولون عن نقاط الاتصال لمنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى في الدول العربية، بدعوة من
الأمانة العامة لجامعة الدول العربية بناء على قرار
للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، والمبينة أسماءهم في القائمة المرفقة.
وقد عرض
على هذا الاجتماع التقرير رقم (14) الذي أعدته الأمانة العامة للاتحاد العام لغرف
التجارة والصناعة والزراعة للبلاد العربية بعنوان "منطقة التجارة الحرة
العربية الكبرى في ضوء التجربة الأوروبية"، والمقرر عرضه على الدورة
(79) للمجلس الاقتصادي والاجتماعي في إطار اجتماعات "لجنة المفاوضات
التجارية" و"لجنة التنفيذ والمتابعة" بشأن منطقة التجارة
الحرة العربية الكبرى.
وفي بداية
الاجتماع رحب الأمين العام للاتحاد د. الياس غنطوس بالحضور، شاكرا الأمانة العامة
للجامعة على استضافة الاجتماع وعلى تلبية الدعوة من قبل الغرف العربية ومسؤولي
نقاط الاتصال. ووفقا للنظام الأساسي لـ "لجنة التجارة" تم انتخاب سعادة
الأستاذ محمد عبد الفتاح المصري، رئيس الاتحاد العام للغرف التجارية المصرية،
رئيسا للجنة. وقد تولى رئاسة الاجتماع المشترك سعادة الأستاذ عبد الحفيظ العجلوني،
المستشار الاقتصادي في سفارة المملكة الأردنية الهاشمية في القاهرة، نيابة عن
مسؤولي نقاط الاتصال، وسعادة الأستاذ محمد عبد الفتاح المصري، نيابة عن الغرف
العربية.
وتكون جدول أعمال الاجتماع
من البنود التالية:
1. استعراض التقرير رقم (14) المقدم من الأمانة العامة
للاتحاد عن "منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى في ضوء التجربة
الأوروبية".
2. نتائج الاستبيان بشأن العراقيل التي تواجه القطاع الخاص
في إطار منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى.
3. دور نقاط الاتصال في تذليل العقبات التي تواجه القطاع
الخاص.
4. ما يستجد من أعمال، وقد تم تحت هذا البند توزيع المذكرة
المقدمة من اتحاد غرف التجارة والصناعة والزراعة في لبنان بشأن متابعة قرارات
المجلس الاقتصادي والاجتماعي لدعم لبنان.
وقبل البدء باستعراض التقرير المقدم الى
اللجنة، ألقى رئيس اللجنة سعادة الأستاذ محمد عبد الفتاح المصري، كلمة أشاد فيها بدور الأمانة
العامة للاتحاد في إعداد هذه الدراسة التي تفتح نافذة جديدة
للخروج من حالة المراوحة والاستعصاء التي تعاني منها منطقة التجارة الحرة العربية
الكبرى، خاصة وأنها تتناول حقيقة أوضاع المنطقة بالمقارنة مع التجربة
الرائدة للاتحاد الأوروبي ومسيرتها الفريدة التي توصلت إلى تحقيق درجات عالية من
التكامل والاندماج. وأشار أنه في إطار تطوير عمل
الاتحاد جرى إنشاء "وحدة خاصة" لمتابعة منطقة التجارة الحرة العربية
الكبرى، مؤكدا أن هذا سيساهم في بلورة الدور المفترض أن يقوم به القطاع الخاص في
تعزيز هذه المنطقة.
ثم نوّه
الأمين العام للاتحاد بالصدى الطيب والتقدير الذي
يلقاه التقرير السنوي الذي يصدره الاتحاد عن المنطقة، وبأن مجموعة التقارير التي
صدرت حتى الآن تعتبر بمثابة سجل موثق لرصد تطور هذا المشروع العربي الهام. كما لفت
الى أهمية الاستبيان الذي تضمنه التقرير حول العراقيل التي تواجه القطاع الخاص،
وشكر الغرف العربية على تعاونها في الرد على الاستبيان.
وبنتيجة
العرض الذي قدم والمداولات التي جرت بشأنه من قبل المشاركين في الاجتماع، تم
التوصل إلى الأمور التالية، وفقا لبنود جدول الأعمال:
أولا
– منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى في ضوء دراسة الأمانة العامة
1. ترى اللجنة أن دراسة التجربة الأوروبية تظهر وجود
أساسيات لا بد من استكمالها وتفتقر إليها التجربة العربية. وتدعو إلى توفير الدعم العربي المشترك
لتسريع خطى الإصلاح للتمكن من تأهيل الاقتصادات العربية وبنيانها الاجتماعي بالشكل
المناسب، مؤكدة على الدور الأساسي الذي لعبته المساعدات التي قدمها الاتحاد
الأوروبي إلى الدول الحديثة الانضمام إليه لتمكينها من الاضطلاع بإصلاحات شاملة
لتأهيل مناخها الاستثماري ورفع معدلات نموها إلى المستويات التي تؤهلها للمنافسة في إطار تكاملي
مشترك.
2. تؤكد
اللجنة أنه بالرغم من التفاوت الكبير بين ما أنجزه الاتحاد الأوروبي لتكامله وما وصل إليه المسار العربي الذي ما
يزال مترددا وبطيئا، إلاّ أن البلاد العربية تمتلك العديد من نقاط القوة والفرص،
خصوصا وأنها تتمتع بروابط اللغة والثقافة والتاريخ والدين، ولديها المقومات
الأساسية للتكامل الاقتصادي والاجتماعي، كما لديها قدرة فائقة على التأقلم والتعاضد
والنهوض.
3. إن استخلاص العبر من التجربة
الأوروبية يظهر وجود ثغرات أساسية تتصل بمؤسسات التكامل وبتمويل عمليات التكامل
وتأهيل الاقتصادات العربية لها، كما تتعلق بضعف تنافسية الاقتصادات العربية وضعف
قدرتها على توفير فرص الاستثمار والعمل المواكبة لاحتياجات النمو المستدام
والتطوير، إلى جانب ضعف البنى التحتية التكاملية. وهذا ما يرتب مسؤوليات جديدة على
مؤسسات وصناديق التنمية العربية والإقليمية، كما على الحكومات العربية والجهات
التي أنيطت بها مسؤولية العمل العربي المشترك، لكي تقوم باتخاذ الإجراءات الكفيلة بتصويب
المسار التكاملي العربي من خلال دعمه بالآليات والتمويل المناسبين.
4. السعي
إلى معالجة العقبات التي تواجه منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى بالجدية
اللازمة، ومحاكاة التجارب الدولية في حلحلة المشاكل والقيود، بالأخص الاستفادة
من تجربة تعامل عدد من الدول العربية مع معضلة قواعد المنشأ في إطار اتفاقيات
الشراكة المتوسطية مع الاتحاد الأوروبي. وتدعو اللجنة إلى اعتماد معايير "اتفاقية
أغادير" التي تم التصديق عليها خلال منتصف
عام 2006 والتي تسمح بتجميع المنشأ المتعدد، خصوصا وأن
الدول الرئيسية المتحفظة في هذا الإطار هي من الدول المنضمة إلى "اتفاقية
أغادير".
5. الدعوة
إلى توفير موازنة عربية مشتركة لدعم وتسريع
خطى
الإصلاح وتمكين البلاد العربية من تأهيل اقتصاداتها وبنياتها الاجتماعية والاضطلاع
بإصلاحات شاملة لتأهيل مناخها الاستثماري ورفع معدلات نموها إلى المستويات التي
تؤهلها للمنافسة في إطار تكاملي مشترك. فلا يمكن
لدور المنطقة أن يأخذ مداه إلاّ بتكريس التزام حقيقي يترجم إلى برامج قطرية
ومشتركة لتوفير الحوافز التي تدعم مشاريع القطاع الخاص
وتزيل
العقبات التي تواجهه، وبتوفير
التمويل المناسب لذلك على أساس عربي مشترك، وذلك من خلال ما يلي:
-
تنفيذ استراتيجية
مشتركة بما يراعي خصوصيات البلاد العربية وأهمية دعم القطاع الخاص للقيام بدوره في
تحفيز النمو وخلق فرص العمل والوظائف الجديدة.
-
توفير موازنة لتمويل
مشاريع التكامل بما يخدم الأهداف الشاملة والمتنوعة والمتخصصة للتكامل. وأهمها
مشاريع التأهيل والتحديث وتحسين التنافسية وقدرات التوظيف وخلق فرص العمل.
-
تكليف مؤسسات وصناديق
التمويل العربية بمسؤولية الدعم بشكل متخصص، بما يساعد الدول الأعضاء على إعادة
الهيكلة والخصخصة، ويوفر برامج دعم مشاريع القطاع الخاص، بالأخص الصغيرة
والمتوسطة، مع إنشاء صناديق متخصصة في إطار هذه المؤسسات لتلبية الاحتياجات
المتنوعة، نظرا لخبرتها وكفاءتها في تطبيق المعايير الشفافة والصارمة والحكيمة.
-
تأهيل الدول العربية
اقتصاديا واجتماعيا للتكامل بتقليص الفوارق في النمو عبر ضخ الاستثمارات المشتركة
العامة بحسب أولويات الدول الأعضاء وخصوصياتها منفردة ومجتمعة، ودعم مناطق الحاجة
والتعويض المنصف عن أعباء التكامل والتحرير.
-
رفد الإصلاح بمؤازرة
عربية مشتركة تتعدى السياسات التقليدية لكي تستهدف السياسات القطرية منحى الاقتصاد
المعرفي وتأهيل الظروف المناسبة لاستقطاب الاستثمارات الخاصة. وتدعيم إمكانيات
التكامل بتحرير تجارة الخدمات وتيسير حركة رجال الأعمال، ومحاكاة الأحكام الناظمة
لاتفاقيات الشراكة مع الاتحاد الأوروبي.
-
تحسين القدرات
التنافسية وخلق فرص العمل الجديدة، استنادا إلى المشاريع الخاصة والبرامج القطرية
والمشتركة، يدعم الابتكار والمبادرات الخاصة المحققة للتنمية المستدامة، وتنفيذ
مشاريع وبرامج التدريب وتطوير التعليم.
-
تأهيل البنى التحتية
القطرية والبنى التحتية التي تربط البلاد العربية.
-
تأهيل الإدارات
الحكومية لتحسين الخدمات العامة، وتفعيل وتطوير الإدارة المشتركة للتعاون المتمثلة
حاليا بجامعة الدول العربية وأجهزتها المتخصصة.
-
توفير الدعم السياسي
والمؤسسي بالشكل المطلوب لأن التكامل الاقتصادي هو
أساسا جزء من مشروع سياسي، ومن الخطأ النظر إليه بشكل معزول عن الإطار السياسي
العام. ولا يمكن أن يتحقق أي تكامل اقتصادي بدون وجود مشروع سياسي يحركه ويؤمن له
المواكبة والدعم والقوة الدافعة الأساسية القادرة على تذليل الصعاب.
6. ترحب اللجنة بالاقتراح المقدم من سعادة رئيس الاتحاد
العام للغرف التجارية المصرية، من أجل السعي إلى عقد مؤتمر عربي أوروبي بهدف مزيد
من الاستفادة من تجربة الاتحاد الأوروبي ولتوسيع إدراك كل من مجتمع الأعمال العربي
والحكومات العربية بالخبرات والمراحل المختلفة والأساسيات التي تنطوي عليها مسيرة
التكامل والإندماج، إلى جانب تعميق الشراكة العربية الأوروبية على أسس صلبة وواعدة
لمزيد من التعاون المشترك.
ثانيا
– مقترحات تفعيل دور المنطقة في ضوء الاستبيان:
ترحب
اللجنة بالمشاركة الواسعة لرجال الأعمال في الاستبيان الذي أعدته الأمانة العامة
للاتحاد حول العراقيل التي تواجه منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، والتي توفر معلومات ميدانية
تعكس آراء واهتمامات القطاع الخاص، وتنقل
صورة شفافة عن أوضاع المنطقة. وتوصي برفع المقترحات
التي تقدم بها المشاركون بالاستبيان إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي، والتي تدعو
إلى ما يلي:
1. الإسراع بمعالجة العقبات التي لا تزال تواجه منطقة
التجارة الحرة العربية الكبرى، والتي يأتي في طليعتها ارتفاع تكاليف
النقل والرسوم المماثلة للتعريفات الجمركية والقيود غير الجمركية.
2. تفعيل دور المنطقة من خلال تسهيل النقل التجاري وتعزيز
كفاءة النقل، وتوفير المعلومات عن الأسواق، ومعالجة القيود غير الجمركية، بتطبيق
تراكم المنشأ، وتطوير كفاءة الإجراءات وتسريعها، وإلغاء الاستثناء، وتطوير كفاءة
الموظفين على المعابر الحدودية، وتوحيد المواصفات.
3. تعزيز تنافسية الصادرات من خلال زيادة الإنفاق على
التطوير العلمي والتكنولوجي ودعم براءات الإختراع، ومعالجة أسباب ارتفاع كلفة
الإنتاج، وتعزيز نشاط التسويق والترويج للسلع والمنتجات العربية.
4. التوعية بالقرارات الجديدة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي،
وإنشاء هيئة إشراف على المنطقة تتمتع بالصلاحيات اللازمة لتطبيقها.
ثالثا
– دور نقاط الاتصال في
تذليل العقبات التي تواجه القطاع الخاص
ترى
اللجنة أن لنقاط الاتصال دورا أساسيا في تفعيل منطقة التجارة الحرة العربية
الكبرى. وتعتبر أن مشاركة مسؤولي نقاط الاتصال في الدول العربية في هذا الاجتماع
يساهم في فهم المعوقات التي تواجه القطاع الخاص في إطار منطقة التجارة الحرة
العربية الكبرى، كما يساهم أيضا في تحقيق التواصل المنهجي الضروري لبلورة الحلول
ومعالجة المشاكل. وبالتالي فإن اللجنة توصي بما يلي:
1. ضرورة أن تأخذ الدول العربية بمسؤولياتها في إعلام الغرف
التجارية العربية في دولها بتطورات منطقة
التجارة الحرة العربية الكبرى، وبتعريفهم بنقاط الاتصال ودورها وآليات عملها
لمعالجة العقبات والمعوقات وتذليل الصعاب.
2. أهمية دور نقاط الاتصال في تطبيق كافة قرارات المجلس
الاقتصادي والاجتماعي المتعلقة بالمنطقة، وبتوثيق كافة المشاكل التي يعاني منها
القطاع الخاص بهدف متابعة التقدم المحقق واقتراح سبل التطوير.
3. مسؤولية الغرف العربية في تعريف أعضائها المعنيين
بالتجارة العربية البينية بتطورات المنطقة، وبكافة القرارات التي تصدر عن المجلس
الاقتصادي والاجتماعي بشأنها، في إطار برامج عمل تشمل فعاليات مختلفة من الندوات
المتخصصة، إلى جانب الإعلام في المنشورات والمواقع على الإنترنت.
4. أهمية التعاون والتنسيق الدائم بين نقاط الاتصال والغرف
التجارية في دولها.
5. دعوة الأمانة العامة للاتحاد إلى إصدار نشرة تعريفية حول
منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى تتضمن المعلومات الأساسية المرتبطة بها وبنقاط
الاتصال، استكمالا لجهودها السابقة في هذا المجال، على أن تعمم على كافة الغرف
العربية من أجل إخطار منتسبيها.
6. الاستمرار بعقد اجتماع تنسيقي سنوي بين لجنة التجارة
ونقاط الاتصال، في إطار الإعداد للدورة العادية (فبراير) للمجلس الاقتصادي
والاجتماعي.
رابعا
– متابعة قرارات المجلس الاقتصادي والاجتماعي لدعم لبنان
أخذت اللجنة علما بالمذكرة المرفوعة من
اتحاد غرف التجارة والصناعة والزراعة في لبنان بشأن دعم الاقتصاد اللبناني. وتقرر
رفع هذه المذكرة إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي لاتخاذ ما يلزم بالنسبة لما ورد
فيها.
وتعرب
اللجنة
عن فائق تقديرها للجهود
التي بذلتها الأمانة العامة للاتحاد في إعداد التقرير السنوي للقطاع الخاص، وتوصي باعتباره
أحد الوثائق الأساسية التحضيرية للاستراتيجية العربية المشتركة. ويشرفها رفع هذا
التقرير إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي ولجانه المتخصصة بهذا الموضوع.
قائمة بأسماء
السادة المشاركين في اجتماع لجنة التجارة
ونقاط الاتصال في الدول العربية
الأمانة العامة 6/2/2007
ــــ
المملكة الأردنية الهاشمية :
سعادة السيد/ عبد الحفيظ العجلوني مستشار
اقتصادي في السفارة الأردنية بالقاهرة
التليفون
: 002027484852
الفاكس
: 002027484852
البريد
الإلكتروني:ajlounil@hasmail.com
السيد/ زياد علاوي رئيس
قسم العلاقات العربية والإفريقية والآسيوية
العنوان
: وزارة الصناعة والتجارة
التليفون
: 009625629030
الفاكس
: 009625607640
البريد
الإلكتروني:ziad.al@mit.gov.jo
السيد/ ينال البسطامي نائب
رئيس لجنة الإدارة
العنوان
: غرفة تجارة الأردن
التليفون
: 0096265665492
الفاكس
: 5685997
البريد
الإلكتروني:fjee@nets.com.jo
السيد/ زياد الحمصي عضو
مجلس الإدارة أمين السر
العنوان
: غرفة صناعة الأردن
التليفون
: 0096264642649
الفاكس
: 0096264643719
البريد
الإلكتروني:ziad.homui@je.`.orj.jo
دولة الإمارات العربية المتحدة :
السيد/ نزار فيصل المشعل مدير
إدارة المنظمات والتعاون الدولي
العنوان
: وزارة الاقتصاد
التليفون
: 6131229/009712
الفاكس
: 6276333/009712
البريد
الإلكتروني:nizar@economy.ae
السيد/ شيخة محمد الحمودي باحث
اقتصادي
العنوان
: وزارة الاقتصاد
التليفون
: 6131245/009712
الفاكس
: 6276333/009712
البريد
الإلكتروني:alhamodi@economy.ae
مملكة البحرين :
السيد/ ياسر إبراهيم حمزة رئيس
التطوير والعلاقات الجمركية
العنوان
: الإدارة العامة للجمارك وزارة المالية
التليفون
: 0097317719229
الفاكس
: 0097317727556
البر
يد الإلكتروني:yasserhamza@cpfza.gov.bh
السيدة / كريمة محمد البناي باحثة
اقتصادية
العنوان
: غرفة تجارة وصناعة البحرين
التليفون
: 0097317576666
الفاكس
: 0097317225073
البريد
الإلكتروني:karima@bcci.bh
الجمهورية التونسية :
السيد/ محمد جمال العيفة مستشار
المصالح العمومية
العنوان
: وزارة التجارة والصناعات التقليدية
التليفون
: 0021677782687
الفاكس
: 0021671795745
البريد
الإلكتروني:elifa_med@yahoo.fr
السيدة / مفيدة الزريبي مستشار
العنوان
: المندوبية الدائمة
التليفون
: 7354940
البريد
الإلكتروني:moufidazribi@yahoo.fr
السيد/ حسن القروي مدير
مركزي
العنوان
: الاتحاد القومي للصناعة والتجارة
التليفون
: 0021671796812
الفاكس
: 0021691801189
البريد
الإلكتروني:moufidazribi@yahoo.fr
المملكة العربية السعودية :
السيد/ م عيد عبد الرحمن القحطاني المدير التنفيذي
العنوان
: مركز تنمية الصادرات السعودية
مجلس
الغرف التجارية والصناعية السعودية
التليفون
: 1607-404-9661
الفاكس
: 5196-406-9661
البر
يد الإلكتروني:eid@sese.org.sa
جمهورية السودان :
مهندس/ محمد عبد الماجد محمد مدير
العنوان
: شركة سعيد للموارد الغذائية
التليفون
: 249912305924+
الفاكس
: 249985311685+
البريد
الإلكتروني:sneed@sudniz.net
السيد/ محمد حسن أبو زيد المستشار
الاقتصادي
العنوان
: السفارة السودانية بالقاهرة
التليفون
: 7946911 – 0102401672
الفاكس
: 7946911
الجمهورية العربية السورية :
السيد/ عبد الحكيم قداح مدير
العلاقات والمنظمات العربية
العنوان
: وزارة الاقتصاد والتجارة
التليفون
: 00963112325910
الفاكس
: 00963112228722
البريد
الإلكتروني:a.oraddah@mail.sy
جمهورية العراق :
السيدة / رحاب خالد يوسف سكرتير
ثالث
العنوان
: مندوبية العراق
التليفون
: 010524182
الفاكس
: 7352132
دولة قطــر :
السيد/ منصور حميد النعيمي رئيس
قسم التجارة الخارجية
العنوان
: وزارة الاقتصاد
التليفون
: 09744945171
الفاكس
: 9744945136+
البريد
الإلكتروني:malnaimi@mec.gov.ga
الجمهورية اللبنانية :
السيد/ انطوان حداد مدير
عام غرفة تجارة وصناعة وزراعة زحلة والبقاع
العنوان
: اتحاد عام غرف التجارة والصناعة والزراعة في لبنان
التليفون
: 009618802602
الفاكس
: 0096188000050
البريد
الإلكتروني:info.@ceiag.org.lb
الاتحاد العام لغرف التجارة والصناعة
بالجماهيرية العظمى :
السيد/ محمد الحمد اليوسيفي نائب
رئيس غرفة طرابلس
العنوان
: اتحاد الغرف الليبية
التليفون
: 002183210890
الفاكس
: 3340155
البريد
الإلكتروني:uniowchombers@metmail.com
السيد/ الهادي محمد محمد الفاهم المدير
العام
اتحاد
الغرف التجارية
التليفون
: 4441457
الفاكس
: 3340155
الإلكتروني:uniowchombers@metmail.com
السيد/ أحمد صالح بشير الشرقاوي رئيس
مجلس الإدارة
رجل
أعمال
التليفون
: 4441613
الفاكس : 3340155
الإلكتروني:uniowchombers@metmail.com
جمهورية مصر العربية :
السيد/ سعيد عبد الله عبد السميع وكيل
وزارة الشؤون الاتفاقات التجارية
العنوان
: وزارة التجارة والصناعة
التليفون
: 002023420781